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    遼寧省水利廳關于印發《遼寧省水利重大事故隱患及問題倒查追責辦法(試行)》的通知

    發布時間: 2021年12月21日   來源: 監督處

    各市水利(水務)局,沈撫示范區規劃建設和生態環境局,廳機關各部門,廳直各單位:

      為建立水利重大事故隱患和問題排查治理長效機制,嚴厲查處水利安全生產領域違法行為,有效防范水利生產安全事故發生,現將《遼寧省水利重大事故隱患及問題倒查追責辦法(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。

     

     

                               遼寧省水利廳

                               2021年12月7日

    (此件公開發布)

     

     

      遼寧省水利重大事故隱患及問題倒查追責辦法(試行)

      第一條 為建立水利重大事故隱患排查治理長效機制,堅持把隱患排查治理挺在事故之前,有效防范水利生產安全事故發生,嚴厲查處水利安全生產領域違法行為,保障人民群眾生命和財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《水利部關于進一步加強水利生產安全事故隱患排查治理工作的意見》《遼寧省重大事故隱患及問題倒查追責辦法(試行)》等法律法規規章規定,制定本辦法。

      第二條 本辦法適用于我省行政區域內水利生產經營單位的水利重大事故隱患及問題排查整治和查處不力的倒查追責工作。

      水利重大事故隱患按照水利部《水利工程生產安全重大事故隱患判定標準(試行)》確定;水利重大問題是指水利行業領域違反《安全生產法》等法律法規進行生產、經營、建設等行為。

      第三條 水利生產經營單位是建立和落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制的主體,負責督促、檢查本單位的安全生產工作,采取技術、管理措施,及時發現并消除事故隱患。

      第四條 水利生產經營單位存在的水利重大事故隱患及問題具有下列情形之一的,由水行政主管部門組織倒查追責:

      (一)上級政府、水行政主管部門組織的綜合督查、專項檢查及暗查暗訪發現的、造成重大影響的;

      (二)經群眾舉報,未及時立案并依法依規查處的;

      (三)掛牌督辦的水利重大事故隱患逾期未改正的,且繼續在隱患存在場所或部位實施水利生產經營活動的;

      (四)對已作出停產停業整頓等行政處罰指令,但未執行的;

      (五)上級和本級水行政主管部門認為其他應該組織調查的情形。

      第五條 水利生產經營單位在自查中發現,按規定向水行政主管部門報告并及時消除事故隱患的,不組織倒查追責。

      水行政主管部門在監督檢查中發現并已責令水利生產經營單位整改的,水利生產經營單位已按規定落實整改要求的,不組織倒查追責。

      第六條 水利重大事故隱患及問題倒查追責工作堅持“屬地、分級相結合,以屬地為主”的原則,按照《遼寧省水利廳印發<關于建立遼寧省水利行業安全生產監管責任清單的指導意見>的通知》(遼水監督〔2020〕243號)規定由省、市、縣三級水行政主管部門按照監管權限組織實施。

      第七條 上級水行政主管部門可以調查下級水行政主管部門負責調查的事項,水利重大事故隱患及問題符合下列情形的,應該提級調查:

      (一)水利重大事故隱患及問題涉及的單位跨地區的;

      (二)水利重大事故隱患及問題涉及的單位不在當地政府部門監管范圍內的;

      (三)上級水行政主管部門要求提級調查的。

      第八條 水利重大事故隱患及問題由負有監督管理權限的水行政主管部門組成調查組開展調查,分管安全生產負責人任組長,相關業務處(科)室、水行政執法機構等相關人員參加。調查組可聘請相關專家參與調查。

      水利重大事故隱患及問題調查組實行組長負責制,應當以事立案,依法依規,實事求是開展調查處理工作,主要履行以下職責:

      (一)查明水利生產經營單位水利重大事故隱患及問題形成的原因、處置情況;

      (二)查清水利生產經營單位建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制情況;

      (三)提出對水利生產經營單位及其相關責任人員的行政處罰和其他問責建議;

      (四)督促、指導水利生產經營單位制定水利重大事故隱患及問題的治理和整改措施;

      (五)提交調查報告。

      第九條 調查組應當自成立之日起,30日內提交調查報告,特殊情況下,經批準,提交調查報告的期限可以延長至45日。

      調查報告應當經調查組成員簽字,由負有水利安全生產監管權限的水行政主管部門負責人集體討論決定。

      調查結束后,調查的有關資料由調查組牽頭單位歸檔保存。負有水利安全生產監管權限的水行政主管部門應監督水利生產經營單位完成隱患問題治理和處置措施的落實,調查報告及隱患問題治理和處置措施落實情況報同級政府安委會辦公室備案。

      第十條 水利生產經營單位應當積極配合調查組開展隱患排查治理工作,按照調查報告中的整改措施排查治理隱患,對隱患排查治理工作負主體責任。

      第十一條 水利生產經營單位存在重大事故隱患及問題,有違法違規行為的,由負有安全生產監督管理職責的水行政主管部門依據《安全生產法》等有關法律法規規定給予行政處罰;有符合失信聯合懲戒規定情形的,由調查組牽頭單位按照《水利建設市場主體信用信息管理辦法》和《水利建設市場主體信用評價管理辦法》相關規定納入聯合懲戒。

      對水利重大事故隱患及問題拒不整改或整改不及時、不徹底的,應依法責令停產停業整頓,對經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的,提請當地人民政府依法予以關閉。

      第十二條 調查發現水利生產經營單位主要負責人及其他負有責任的管理人員未履行《安全生產法》規定的安全生產管理職責的,按照相關法律法規規定給予行政處罰;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。

      第十三條 水利生產經營單位對水利重大事故隱患及問題未及時進行整改導致發生生產安全事故的,依據《生產安全事故報告和調查處理條例》規定調查處理。

      第十四條 負有水利安全生產監管權限的水行政主管部門人員在履行職責過程中不嚴不細,導致工作失誤或疏漏的,由本單位黨委(黨組)給予批評教育或通報批評;情節嚴重符合《安全生產法》第九十條規定的情形的,移交具有管理權限的紀檢監察機關進行責任追究。

      第十五條 本辦法自印發之日起施行。

     

        相關鏈接:《遼寧省水利重大事故隱患及問題倒查追責辦法(試行)》文件解讀

      


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