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    遼寧省水利廳水利監督工作規則(試行)和 水利督查隊伍管理細則(試行)

    發布時間: 2020年05月22日   來源: 監督處

      遼寧省水利廳水利監督工作規則(試行)

      為全面做好遼寧省水利監督工作,落實水利監督責任,健全水利監督工作機制,按照水利部“水利行業強監管”總基調工作要求,依據《遼寧省水利廳關于成立水利監督工作領導小組的通知》、《遼寧省水利廳水利監督辦法(試行)》和《遼寧省水利廳廳機關部門與廳直單位對應內設(分支)機構職責清單》等有關文件規定,制定本規則。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以“水利工程補短板、水利行業強監管”新時期水利改革發展總基調為指南,建立健全遼寧省水利行業強監管體制機制,完善水利監督責任體系,統籌形成水利監督“綜合監管、專職監管、專業監管、日常監管”四個層次的監管力量,推進全省水利事業高質量發展。

      二、工作目標

      明確省水利廳水利行業強監管各層次體系職責,加強責任落實,提高水利監督效能,為全省水利行業強監管提供堅實保障。

      三、監管層次體系和職責

      (一)綜合監管

      1.工作職責

      牽頭制定全省水利監管制度,統籌制訂全年各專業監督計劃,協調分配監管任務,組織開展監督工作,督促做好水利監督發現問題整改以及責任追究的實施。

      2.責任部門單位和責任人

      省水利廳機關各部門和廳直各單位有關內設(分支)機構負責綜合監管各項工作,廳監督處牽頭統籌日常工作。分管廳監督處的副廳長為主要領導責任人,省河庫中心、水利中心、防辦各專業分管副主任為重要領導責任人,廳機關各部門和廳直各單位有關內設(分支)機構主要負責人為直接責任人。

      (二)專職監管

      1.工作職責

      負責廳級領導特定飛檢的組織,開展重點專項的督查、重點舉報線索的調查,對各專業領域的監管成果做好匯總上報,并加強監管隊伍建設。

      2.責任部門單位和責任人

      省水利廳監督處和省水利中心質安站負責專職監管各項工作。分管監督處的副廳長為主要領導責任人,省水利中心分管質安站的副主任為重要領導責任人,廳監督處處長和省水利中心質安站站長為直接責任人。

      (三)專業監管工作規則

      1.工作職責

      按照水利監管不同專業領域,負責研究制定本領域管理制度和監督制度,推動制度的執行落實,對本領域發現的各類問題認真分析研判、督促整改,并通過完善制度從源頭上控制問題的產生。

      2.責任部門單位和責任人

      (1)省水利廳辦公室和廳直各單位黨群工作部具體負責水利重點工作落實監管。分管辦公室的副廳長為主要領導責任人,廳直各單位分管黨群工作部的副主任為重要領導責任人,廳辦公室主任和廳直各單位黨群工作部部長為直接責任人。

      (2)省水利廳規財處和廳直各單位財務審計部具體負責水利資金計劃與使用監管。分管規財處的副廳長為主要領導責任人,廳直各單位分管財務審計部的副主任為重要領導責任人,廳規財處處長和廳直各單位財務審計部部長為直接責任人。

      (3)省水利廳法規審批處和省水利中心水政監察中心具體負責水利行政執法監管。分管法規審批處的副廳長為主要領導責任人,省水利中心分管水政監察中心的副主任為重要領導責任人,廳法規審批處處長和省水利中心水政監察中心主任為直接責任人。

      (4)省水利廳水資源處和省河庫中心節水中心具體負責水資源監管。分管水資源處的副廳長為主要領導責任人,省河庫中心分管節水中心的副主任為重要領導責任人,廳水資源處處長和省河庫中心節水中心主任為直接責任人。

      (5)省水利廳建管處和省河庫中心河湖長制綜合部、江河中心、水庫中心以及省水利中心質安站具體負責水利工程建設運行監管。分管建管處副廳長的為主要領導責任人,省河庫中心分管江河中心、水庫中心以及省水利中心分管質安站副主任為重要領導責任人,廳建管處處長和省河庫中心江河中心、水庫中心以及省水利中心質安站主任(站長)為直接責任人。

      (6)省水利廳河湖處和省河庫中心遼河水系部、渾太河水系部、遼西沿海水系部、遼東沿海水系部具體負責河湖綜合治理監管。分管河湖處的副廳長為主要領導責任人,省河庫中心分管遼河水系部、渾太河水系部、遼西沿海水系部、遼東沿海水系部的副主任為重要領導責任人,廳河湖處處長和省河庫中心遼河水系部、渾太河水系部、遼西沿海水系部、遼東沿海水系部部長為直接責任人。

      (7)省水利廳水保移民處和省水利中心工程征地安置部、移民后期扶持部、水土保持中心具體負責水土保持與水庫移民監管。分管水保移民處的副廳長為主要領導責任人,省水利中心工程分管征地安置部、移民后期扶持部、水土保持中心的副主任為重要領導責任人,廳水保移民處處長和省水利中心工程征地安置部、移民后期扶持部、水土保持中心主任(部長)為直接責任人。

      (8)省水利廳農水處和省水利中心農村水電中心、農村飲水中心具體負責農村水利水電和農村飲水監管。分管農水處的副廳長為主要領導責任人,省水利中心分管農村水電中心、農村飲水中心的副主任為重要領導責任人,廳農水處處長和省水利中心農村水電中心、農村飲水中心主任為直接責任人。

      (9)省水利廳監督處和省水利中心質安站具體負責水利安全生產監管。分管監督處的副廳長為主要領導責任人,省水利中心分管質安站的副主任為重要領導責任人,廳監督處處長和省水利中心質安站站長為直接責任人。

      (10)省水利廳水文防御處和省防辦防汛工作部、抗旱工作部、調度工作部以及省河庫中心水文站網中心、情報預報中心、水資源中心、水環境中心具體負責防汛抗旱監管。分管水文防御處的副廳長為主要領導責任人,省防辦分管防汛工作部、抗旱工作部、調度工作部以及省河庫中心分管水文站網中心、情報預報中心、水資源中心、水環境中心的副主任為重要領導責任人,廳水文防御處處長和省防辦防汛工作部、抗旱工作部、調度工作部以及省河庫中心水文站網中心、情報預報中心、水資源中心、水環境中心主任(部長)為直接責任人。

      (四)日常監管

      1.工作職責

      按照全廳年度監督計劃和各專業領域工作方案,依據各專業工作指導手冊,開展具體督查,發現問題并復核整改情況。

      2.責任部門單位和責任人

      (1)省河庫中心駐各市水文局具體負責日常監管。省河庫中心分管駐各市水文局的副主任為主要領導責任人,駐各市水文局局長為直接責任人。

      (2)省水利廳派各市基層服務組具體負責各專業監管督導工作。派各市基層服務組責任人為主要領導責任人,各縣(市、區)基層服務組責任人為直接責任人。

     

     

      遼寧省水利廳水利督查隊伍管理細則(試行)

      第一章 總  則

      第一條 為加強遼寧省水利監督工作,規范水利督查隊伍管理,提高監督能力和水平,依據有關法律法規和《遼寧省水利廳水利監督辦法(試行)》,參照水利部《水利督查隊伍管理辦法(試行)》,制定本細則。

      第二條 本細則適用于遼寧省水利廳(以下簡稱省水利廳)水利督查隊伍的建設和管理。

      本細則所稱省水利廳水利督查隊伍(以下簡稱水利督查隊伍)是指承擔省水利廳日常督查任務的組織及其人員,包括遼寧省河庫管理服務中心(省水文局)(以下簡稱省河庫中心)駐各市水文局及其相關人員和廳基層服務組及其人員。本細則所稱督查,是指省水利廳按照法律法規和“三定”規定,對本級和市、縣(市、區)水行政主管部門及其所屬企事業單位等履責情況的監督檢查。

      第三條 水利督查隊伍建設和管理堅持統一領導、嚴格規范、專業高效、權責一致的原則。

      第二章 組織管理

      第四條 省水利廳水利督查工作領導小組負責領導水利督查隊伍的規劃、建設和管理工作。

      省河庫中心具體承擔駐各市水文局和相關人員的規劃、建設和管理工作。

      省水利廳人事處具體承擔廳基層服務組和人員的管理工作。

      第五條 省水利廳水利督查工作領導小組辦公室(簡稱省水利廳督查辦)負責統籌安排水利督查計劃,組織協調水利督查隊伍督查業務開展,承擔領導小組交辦的臨時性督查任務的組織協調。

      第六條 省水利廳機關各部門和廳直各單位按照業務分工負責指導水利督查隊伍相關專業領域業務工作,配合開展專項督查。

      第七條 省河庫中心承擔駐各市水文局有關督查任務執行、督查工作實施保障等工作。

      第八條 水利督查隊伍應當建立健全責任分工、考核獎懲、安全管理、教育培訓等規章制度。

      第三章 人員管理

      第九條 從事水利督查工作的人員須具備下列條件:

      (一)堅持原則、作風正派、清正廉潔;

      (二)有一定的工作經驗,熟悉相關水利法律、法規、規章、規范性文件和技術標準等,并通過督查上崗培訓;

      (三)身體健康,能承擔現場督查工作。

      第十條 水利督查人員上崗前由省水利廳各有關職能處室和事業單位進行相關業務培訓。水利督查隊伍應制定年度培訓計劃,增強培訓針對性,不斷提高水利督查人員的政治素養和業務工作能力。

      第十一條 水利督查人員執行督查任務實行回避原則,未經批準,不得督查與其有利害關系的單位(項目)。

      第十二條 水利督查人員依法依規開展督查工作,各有關單位應積極配合。

      第十三條 水利督查人員開展督查工作,應當遵守以下要求:

      (一)禁止干預被檢查單位的正常工作秩序;

      (二)禁止違反規定下達停工、停產、停機等工作指令;

      (三)禁止違反操作規程、安全條例擅自操作機械設備;

      (四)禁止違反規定要求被檢查單位超標準、超負荷運行設備;

      (五)禁止違反規定擅自進入危險工作區;

      (六)禁止篡改、隱匿檢查發現的問題;

      (七)禁止未經批準擅自向被檢查單位或第三方泄露檢查發現的問題或商業秘密;

      (八)禁止受關系人請托,向被檢查單位施加影響承攬工程、分包工程、推銷或采購材料、產品等;

      (九)禁止收受被檢查單位禮品、現金、有價證券,參加有礙公務的旅游、宴請、娛樂等;

      (十)禁止向被檢查單位提出與檢查無關的要求、報銷費用或發生違反八項規定精神的其他行為。

      第十四條 水利督查人員在督查工作中存在工作不負責、履職不到位等情況的,給予談話、警告、通報批評、調離崗位、清除出督查隊伍等處理;違犯黨紀、政紀的,按照有關規定執行;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

      水利督查隊伍人員管理負面清單及責任追究標準見附件。

      第十五條 水利督查人員作出以下成績,水利督查隊伍可報請上級主管部門予以表彰:

      (一)為保證安全、避免重大事故(事件)發生等作出突出貢獻的;

      (二)創新工作方式方法,顯著提高督查質量和效率,受到上級認可并推行的;

      (三)作出其他突出工作成績的。

      第四章 工作管理

      第十六條 水利督查隊伍應以法律、法規、規章、規范性文件和技術標準等為督查工作依據。

      第十七條 水利督查工作應堅持暗訪與明查相結合,以暗訪為主,工作過程實行閉環管理,應包括“查、認、改、罰”等環節。

      第十八條 水利督查隊伍根據工作需要派出督查組,具體承擔督查任務。督查組實行組長負責制,人員組成和數量根據實際任務情況確定。

      第十九條 水利督查隊伍應根據具體督查任務,結合工作實際,制定督查方案。督查方案應包括督查內容、督查范圍、分組分工、督查方法、時間安排、有關要求等。

      第二十條 水利督查人員應依據督查要求,堅持以問題為導向,按照問題清單開展檢查,通過“查、看、問、訪、核、檢”等方式掌握實際情況。

      第二十一條 水利督查人員開展現場督查,要做好安全防護,保證人身、財產安全。

      第二十二條 水利督查人員應客觀完整保存、記錄督查重要事項、證據資料,建立問題臺賬,發現問題應與被督查單位進行反饋。

      第二十三條 水利督查隊伍和督查人員應按要求及時提交督查信息或督查報告。督查信息和督查報告應事實清楚、依據充分、定性準確、文字精煉、格式規范。

      第二十四條 水利督查人員在督查中發現重大問題或遇到緊急情況時,應及時報告。

      第二十五條 水利督查隊伍應跟蹤督促問題整改落實情況,適時開展復查。

      第五章 工作保障

      第二十六條 水利督查工作經費納入預算管理。遼寧省河庫中心駐各市水文局應根據年度工作目標、任務和計劃,合理編制預算,納入年度預算。

      第二十七條 水利督查隊伍開展工作應當保障工作用車,嚴格車輛管理,保證行車安全。

      第二十八條 水利督查隊伍開展工作應當配備必要的工作裝備和勞保防護用品等,保障督查工作安全高效。

      第二十九條 水利督查隊伍應按有關規定制定合理的工時考勤、加班加時等辦法,給予水利督查人員與工作任務相適應的待遇保障,為水利督查人員辦理人身意外傷害保險。

      第三十條 水利督查隊伍應加強應急管理,建立健全應急處置機制,落實應急措施,提高督查過程突發事件應對能力。

      第六章 附  則

      第三十一條 本細則自發布之日起施行。

      附件:1.遼寧省水利廳水利督查隊伍人員管理負面清單

      2.遼寧省水利廳水利督查隊伍人員管理負面清單責任追究標準


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